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            2020年南方電網官網招聘培訓時政熱點(590)

            發布時間:2019-07-08 09:03:30

            對抗外部沖擊,僅靠政府或某一方面的力量是不夠的,必須發揮多元主體的積極性,這也是我們討論“治理”常有的題中之義。財政在調節各種關系中發揮著基礎性作用,因此也是配置和分散風險的基礎性制度安排。財政通過預算、稅收和財政政策,可以調節政府與市場以及政府與社會的風險配置關系;通過財政體制,還可以調節政府之間的風險配置關系。財政通過上述風險配置關系的調節,形成應對風險沖擊的治理結構,將各種力量的作用發揮到最大,構筑起應對外部沖擊的重要防線。

            第二,可考慮借鑒“三線建設”思維,強化國家經濟治理核心能力建設。抵御外部風險沖擊、維護國家經濟安全應該有多道防御線。與上世紀60年代“三線建設”的“三線”是地理空間縱深意義上的“三線”不同,我們現在講的新“三線”是經濟形態縱深的概念。從經濟形態縱深來看,“一線”是商品市場和貿易,是傳統上講的“實體經濟”;“二線”是金融市場和匯率,是傳統上講的“虛擬經濟”;而“三線”實際上是國家經濟治理核心能力,表現為經濟動員能力和資源配置能力。“三線”既是“一線”和“二線”的戰略支撐,又是“一線”和“二線”的后臺系統。

            強化“三線”(國家經濟治理核心能力)建設是一項系統工程,其中財政是樞紐和轉化器。增強國家經濟治理核心能力,表現為增強經濟發展動員能力和經濟資源優化配置能力。利用財政作為政治、經濟和社會的轉化器功能,充分發揮中國特色社會主義的制度優勢和中國共產黨的組織優勢,并不斷轉化為經濟優勢。因此,構筑國家經濟安全體系,關鍵要完善基本財政制度,更好地發揮財政的轉化功能。

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